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● 울산발 정제유 3만t은 한국산으로 확인되지 않았고, 러시아에 도착한 선박도 보도 당시 화물을 내리지 않아 ‘한국산 기름이 러시아에 들어갔다’는 앞서간 설명이다.
● 일반 경유·항공유는 1159개 대러 통제품목에 들어 있지 않아 한국산이어도 수출할 수 있으며, 군용 연료나 통제품목을 허가 없이 보내거나 목적지·사용자를 속였을 때 제재 위반이 된다.
● 러시아 연료난과 맞물려 울산∼러시아 극동 연계 기항이 1회에서 9회로 늘어난 만큼, 정부는 이번 화물의 원산지와 러시아 인수자를 확인하고 같은 거래가 반복되는지 추적해야 한다.
우크라이나군은 11일(현지시간) 러시아 오렌부르크주의 오르스크 정유공장을 타격했다고 밝혔다. 해당 시설은 연간 원유 처리능력 600만t 규모의 이 공장은 휘발유와 경유, 항공유 등을 생산한다. 우크라이나군은 공장에 불이 났으며 피해 규모를 파악하고 있다고 전했다.
전날에는 타타르스탄 니즈네캄스크의 타네코 정유공장이 드론 공격을 받았다. 우크라이나군은 정유공장을 타격했다고 주장했다. 러시아 당국은 니즈네캄스크의 산업·주거지역 피격으로 13명이 숨지고 39명이 다쳤다고 밝혔다.
러시아 후방의 정유시설이 잇따라 공격받는 가운데 울산에서 선적된 정제유 약 3만t이 러시아 극동으로 향했다. 로이터통신은 지난달 말 울산 컨테이너항 저장탱크의 정제유가 최소 2척의 유조선에 실렸다고 지난 7일 보도했다.
일부 국내 언론은 이를 ‘한국산 정제유가 러시아에 들어갔다’고 전했다. 로이터 보도에는 정제유의 생산국이 나오지 않는다. 한 척은 러시아에 도착했지만 보도 당시 화물을 내리지 않았다. 울산 선적을 한국산으로, 러시아 도착을 현지 반입 완료로 옮긴 것은 원문보다 나간 해석이다.
무역안보관리원이 공개한 1159개 대러 상황허가 대상품목을 대조한 결과 일반 상업용 경유와 항공유 자체는 목록에서 확인되지 않았다. 통상 규격의 연료라면 한국산이라는 이유만으로 대러 수출통제 위반이 되지 않는다.
로이터가 확인한 것은 “울산발”까지
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로이터는 해운 데이터업체 케이플러(Kpler)와 에너지시장 분석업체 보르텍사(Vortexa), 복수의 시장 관계자를 인용해 울산 저장탱크의 정제유 약 3만t이 최소 2척의 근거리 운항 유조선에 실렸다고 보도했다.
화물에는 경유가 포함됐다. 항공유도 실렸다는 관계자의 설명이 나왔다. 선박들은 러시아 극동으로 향했으며 한 척은 러시아에 도착했지만 화물을 내리지 않았다.
선박명과 화주·수출자, 정제유의 생산국은 공개되지 않았다. 한국 정부의 수출허가 여부도 보도에 나오지 않았다. 산업통상부는 로이터의 질의에 논평하지 않았고 러시아 에너지부는 답변하지 않았다.
로이터 원문은 정제유가 한국에서 러시아로 운송됐다는 의미의 ‘from South Korea’라고 썼다. 같은 기사에 나온 일본산 항공유 거래에는 ‘originating from Japan’이라고 원산지를 따로 밝혔다. 이번 울산발 정제유에는 원산지를 뜻하는 표현을 사용하지 않았다.
로이터가 확인한 내용은 울산 선적과 러시아 극동행이다. 한국산 제품의 수출이나 러시아 현지 반입 완료를 확인한 보도가 아니다.
PORT-MIS 러시아행 신고 3회…연계 기항은 9회
서울신문이 해양수산부 항만운영정보시스템(PORT-MIS)을 대조한 결과 7월 울산항을 떠나면서 러시아 극동항을 다음 목적지로 신고한 석유제품운반선 기항은 3회였다.
SAMSON(삼손)이 2회, LAYLA(라일라)가 1회였다.
SAMSON은 7월 3일 중국 저우산에서 울산으로 들어와 이튿날 러시아 나홋카를 다음 목적지로 신고하고 출항했다. 20일에는 블라디보스토크에서 입항한 뒤 21일 다시 블라디보스토크로 떠났다. LAYLA는 16일 중국 구레이에서 울산으로 들어와 19일 블라디보스토크를 향해 출항했다.
분석 범위를 직전 출항지까지 넓히면 7월 러시아 극동항과 연결된 석유제품운반선 기항은 9회였다. 2024년과 2025년 같은 달에는 각각 1회였다.
여기서 ‘러시아 연계’는 선박의 기국이나 선주가 아니라 항로를 기준으로 한 분류다
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. 직전 출항지 또는 신고된 다음 목적지가 블라디보스토크·나홋카·보스토치니·바니노 등 러시아 극동항인 기항을 집계했다. 동일 선박의 입항과 출항 기록은 하나의 기항으로 묶었다.
같은 기간 울산항 전체 석유제품운반선 기항은 2024년 263회, 2025년 282회, 올해 260회로 비슷했다. 전체 유조선 운항이 늘어난 가운데 나타난 증가는 아니었다. 울산과 러시아 극동항을 오간 해운 활동이 7월에 집중된 것이다.
다만 9회 가운데 7회는 러시아에서 울산으로 들어온 기항이다. 러시아 항구를 다음 목적지로 신고한 기항은 3회였고 한 차례는 두 조건을 모두 충족했다. 러시아 연계 기항이 9배 늘었다고 해서 울산발 정제유 조달도 9배 늘었다고 볼 수는 없다.
러시아행으로 신고된 세 출항일도 4일과 19일, 21일이다. 로이터가 지목한 ‘7월 말’ 선적 시.과 정확히 맞아떨어지지는 않는다. PORT-MIS에는 적재 화물과 물량도 기록되지 않는다.
따라서 SAMSON과 LAYLA는 로이터 보도의 운반선 후보로 특정된 배가 아니다. 항만기록으로 확인되는 것은 울산과 러시아 극동항 사이에 석유제품운반선 항로가 운항하고 있으며, 7월 양 지역을 연결한 기항이 예년보다 늘었다는 사실까지다.
정제유 적재 여부와 실제 도착지를 확인하려면 선적 전후 흘수와 자동선박식별장치(AIS) 항적, 선하증권, 터미널 적재자료, 러시아항 하역 기록을 대조해야 한다.
일반 경유·항공유, 1159개 목록에는 없어
울산에서 선적된 정제유는 제3국산이거나 한국산일 수 있다.
외국에서 생산한 정제유를 울산 보세구역 저장탱크에 보관했다가 수입신고 없이 다시 국외로 내보냈다면 관세법상 ‘반송’이다. 국내에 수입한 뒤 다시 내보냈다면 재수출이다.
두 경우 모두 제품의 원산지는 제3국이다.
관세법상 반송이라고 해서 대외무역법상 수출통제까지 면제되는 것은 아니다. 무역안보관리원은 외국 물품을 국내에 들여왔다 다시 반출할 때 다음 목적지가 반입 당시 정해져 있었고 국내 수입에 준하는 거래가 없었다면 경유·환적으로, 그렇지 않다면 대외무역법상 수출로 본다고 안내한다
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. 전략물자라면 수출 또는 경유·환적에 필요한 사전 허가를 받아야 한다.
국내 정유사가 생산한 제품을 국내외 무역업체가 사들여 러시아로 보냈다면 한국산 수출이다. 제품이 한국산이어도 화주나 수출자가 외국 업체일 수 있다. 생산국과 거래 당사자는 별개다.
한국은 러시아와의 모든 교역을 금지하지 않는다. 전략물자와 상황허가 대상품목을 지정해 품목과 용도, 거래 상대방과 최종사용자를 심사한다.
무역안보관리원에 따르면 러시아·벨라루스에 적용되는 상황허가 대상품목은 1159개다. 목록에 오른 품목의 대러 수출은 원칙적으로 금지된다. 선박·항공기 안전, 인도적 지원, 일정한 요건을 충족한 기존 계약 등 제한된 경우만 예외 심사를 받을 수 있다.
11일 현재 공개된 품목표를 대조한 결과 일반 상업용 경유와 항공유는 1159개 상황허가 대상품목에 명시돼 있지 않았다. 로이터가 보도한 화물이 통상 규격의 상업용 연료라면 품목 자체만으로 대러 수출금지 대상이라고 보기는 어렵다.
특수 군용 연료나 첨가제이거나 전략물자에 해당하면 판단은 달라진다. 목록에 없는 제품도 대량파괴무기나 미사일, 재래식 무기와 관련된 용도로 전용될 가능성을 수출자가 알았거나 의심할 정황이 있다면 상황허가 대상이 될 수 있다.
통제품목을 허가 없이 보냈거나 품목과 목적지, 최종사용자를 거짓으로 신고했다면 대외무역법 위반 소지가 있다. 제3국행으로 신고한 뒤 러시아로 보냈거나 실제 최종사용자를 숨긴 거래도 조사 대상이다.
제3국산도 한국 수출통제를 피하는 수단이 되지는 않는다. 한국에서 선적한 통제품목의 최종 목적지가 러시아라면 제3국을 거쳐도 국내 수출통제가 적용된다. 국내 기업이 제3국산 물품의 거래를 주도하거나 수출대금을 받는 경우에도 품목에 따라 정부 허가가 필요하다.
한국의 수출통제와 미국·유럽연합(EU) 등 제3국 제재도 구분해야 한다. 한국법상 허가 대상이 아니더라도 거래에 제재 대상 기업이나 은행이 참여하거나 제3국의 관할이 적용되면 해당 국가의 제재를 받을 수 있다.
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무역안보관리원도 제3국 관할 안에서 제재를 어기면 그 나라 법령에 따라 처벌될 수 있다고 안내한다.
이번 거래에서 원산지는 보도의 정확성을 가리는 정보다. 위법성을 가르는 정보는 품목과 거래 상대방, 최종 목적지, 최종사용자, 정부 허가다.
러 연료난 길어지면 동북아 조달 이어질 수도
러시아가 동북아에서 연료를 조달할 유인은 커지고 있다.
러시아는 통상 경유 순수출국이다. 2022년 우크라이나 침공 이후에도 브라질과 튀르키예, 서아프리카 등을 중심으로 석유제품을 수출했다.
그러나 우크라이나가 정유공장과 저장시설, 송유시설을 잇달아 공격하면서 생산과 국내 공급에 차질이 생겼다. 설비 고장까지 겹친 7월 러시아의 해상 석유제품 수출은 전월보다 33% 감소했다.
같은 달 벨라루스가 러시아에 공급한 휘발유와 경유는 월간 최고치를 기록했다. 로이터가 인용한 업계 자료에 따르면 러시아의 휘발유 생산량은 7월 초 계절 평균 소비량의 약 65% 수준까지 떨어졌다. 경유 생산도 내수 수요와 비슷한 수준으로 줄었다.
러시아는 국내 공급을 확보하기 위해 휘발유와 경유 수출금지를 내년 1월까지 연장했다. 일부 제한은 9월 1일부터 완화할 예정이다.
러시아 극동은 서부의 주요 정유시설과 멀다. 울산·여수와 중국·일본의 정제유 저장기지는 러시아 극동과 근거리 해상 항로로 연결된다. 동북아 저장물량은 러시아 서부에서 철도나 선박으로 연료를 운송하는 데 걸리는 시간을 줄일 수 있는 대체 공급원이 된다.
지난달에는 일본산 항공유 최소 20만배럴을 한국을 거쳐 러시아로 보내는 거래가 추진됐다. 실제 선적은 이뤄지지 않았다. 일본 정부는 대러 항공유 수출금지가 제3국 경유와 해상 환적에도 적용된다고 밝혔다.
Kpler 자료에는 2022년 2월 여수에서 블라디보스토크로 항공유 2만 2000배럴이 운송된 것으로 추정되는 기록도 있다. 한국 항만을 거친 러시아 극동행 연료 거래가 전혀 없었던 것은 아니다.
정유시설의 가동 차질이 이어지면 러시아가 동북아 저장물량을 다시 찾을 가능성이 있다. 같은 선박과 거래업체가 울산을 반복 이용하고 러시아항 하역까지 확인된다면 일회성 조달이 아니라 공급 경로가 만들어졌다고 볼 수 있다
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전면 차단보다 실제 목적지 추적해야
정부가 러시아행 정제유를 모두 막을 이유는 없다. 일반 상업용 연료의 적법한 거래까지 차단하면 기업 활동을 제한하고 한러관계에도 불필요한 마찰을 부른다.
먼저 할 일은 이번 거래의 사실관계를 확인하는 것이다. 관세·수출신고 자료를 통해 원산지와 품목, 화주와 최종수하인, 최종사용자, 허가 여부, 러시아 하역 여부를 가려야 한다. 거래 세부내용을 공개하기 어렵다면 적법성 여부와 수출통제가 정상적으로 작동했는지는 설명할 필요가 있다.
러시아로 향하는 보세 정제유에는 최종 목적지 확인을 강화해야 한다. 신고서에 적힌 다음 항구만 확인해서는 제3국을 내세운 우회 수출을 가리기 어렵다. 최종수하인과 실제 사용처를 확인하고 출항 뒤 AIS 항적, 도착항, 하역지가 신고 내용과 일치하는지도 。검해야 한다.
미국·EU·일본과 제3국 경유 및 해상 환적 화물의 확인 기준을 맞추는 작업도 필요하다. 국가별 규제가 다르면 무역업체가 통제가 느슨한 항만과 거래 구조를 골라 이용할 수 있기 때문이다.
이번 화물이 일반 상업용 연료의 적법한 수출이었다면 ‘제재 구멍’은 아니다. 러시아의 전시 연료 부족을 메우는 거래가 반복될 경우에는 현행 통제목록과 최종사용자 심사가 충분한지 정책적으로 다시 판단해야 한다.
적법한 교역까지 차단하면 러시아는 이를 추가 제재로 받아들일 수 있다. 반대로 목적지와 최종사용자를 제대로 확인하지 않은 채 유사한 거래가 이어지면 미국·EU·우크라이나가 한국의 제재 이행 의지를 문제 삼을 수 있다.
현재까지 나온 자료는 한국산 정제유 수출이나 대러 수출통제 위반을 입증하지 않는다. PORT-MIS 기록도 울산과 러시아 극동을 오가는 항로와 7월의 이례적인 연계 기항 증가를 보여줄 뿐 로이터가 보도한 선박과 화물을 특정하지 않는다.
정부는 울산에서 어떤 정제유가 누구의 거래로 출발했는지, 러시아에서 누가 인수했는지, 허가와 사후관리가 제대로 이뤄졌는지 살펴볼 필요가 있다.
우크라이나가 러시아 정유시설을 계속 공격하면 러시아의 외부 조달도 이어질 수 있다. 이번 거래를 확인하지 못하고 사후 추적 기준도 세우지 않는다면 울산발 정제유를 둘러싼 같은 논란은 다시 불거질 수 있다.
경유·환적에 필요
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