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【파이낸셜뉴스 하노이(베트남)=김준석 특파원】지난 2022년 대선에서 전략적 동맹으로 압승을 거두며 집권했던 필리핀을 대표하는 두 가문 마르코스와 두테르테 일가가 집권 4년 만에 마르코스 대통령을 중심으로 한 세력이 두테르테 가문의 부통령을 탄핵하며 최악의 파국을 맞고 있다. 친미·친서방을 앞세운 마르코스 대통령과 친중 성향의 두테르테 가문은 집권하자마자 외교와 안보 노선 곳곳에서 충돌해왔다. 미·중 관계를 둘러싼 외교 노선 대립에 더해 오는 2028년 대선을 앞둔 권력 투쟁까지 맞물리면서, 필리핀 정국은 두 가문 간의 본격적인 세 대결 국면으로 진입했다는 분석이다.
■초유의 현직 부통령 탄핵
16일 필리핀 현지 언론과 외신 등에 따르면 필리핀 상원은 지난 12일 사라 부통령에 대한 제15차 탄핵 심판 심문이 진행됐다. 국가감사원(COA)은 이날 부통령실이 영수증 증빙없이 인출한 6억1250만페소(약 141억원) 규모의 '기밀 및 정보 자금'이 나무 심기와 크리스마스 파티 등 일반 공공행사에 무단 전용됐다는 의혹을 제기했다. 기밀자금 유용 의혹은 2024년 말 처음 불거졌다. 사라 부통령은 교육부 장관 재임 당시부터 현재에 이르기까지 △수억 페소 규모의 국가 기밀자금 유용 △출처 불명의 자산을 누락한 공직자 재산 허위 신고 △교육부 물품 조달 과정의 뇌물 수수 등의 혐의를 받고 있다.
필리핀 하원은 지난해 2월 첫 번째 탄핵 소추안을 통과시켰지만, 같은 해 7월 대법원이 헌법상 절차적 요건을 위반했다며 무효 판결을 내렸다
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. 이후 양측의 갈등은 더욱 격화됐다. 사라 부통령은 2024년 11월 심야 온라인 기자회견에서 "자신이 살해될 경우 마르코스 대통령과 영부인, 마르틴 로무알데스 하원의장을 살해하라고 저격수에게 사주했다"고 밝히며 "농담이 아니다"라고 말하기도 했다.
마르코스 대통령 세력이 장악한 하원은 올해 5월 대법원의 재청구 제한 기간이 끝나자 추가 기밀자금 유용 의혹과 암살 위협 발언 등을 병합해 탄핵 소추안을 다시 상정했다. 재적 315명 가운데 257명이 찬성했다. 상원으로 탄핵안을 보내는 데 필요한 106표를 두 배 이상 웃도는 압도적인 찬성표였다. 그러나 필리핀 헌법상 상원에서 탄핵을 확정하려면 재적 의원 24명 가운데 3분의 2인 16명 이상의 찬성이 필요하다.
불과 4년 전만 해도 두 가문은 필리핀 정권을 함께 창출한 동맹이었다. 북부 루손의 마르코스 가문과 남부 민다나오 다바오의 두테르테 가문은 2022년 대선에서 '유니팀(UniTeam)'을 결성해 집권했다. 독재자 페르디난드 마르코스 전 대통령의 아들인 마르코스 주니어 대통령에게는 가문의 명예 회복과 재집권이 필요했고, 로드리고 두테르테 전 대통령의 딸 사라에게는 아버지를 둘러싼 국제형사재판소(ICC) 수사 등 사법 리스크에 대응할 정치적 방패가 필요했다.
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필리핀 언론들은 이에대해 서로 다른 이해관계가 맞아떨어진 '편의적 결혼'이라고 표현했다. 두 가문은 60%가 넘는 득표율로 압승을 거뒀다.
그러나 두 가문의 동맹은 집권하자마자 빠르게 균열됐다. 친미·친서방을 앞세운 마르코스 대통령과 친중 성향의 두테르테 가문은 외교·안보 노선 곳곳에서 충돌했다. 마르코스 대통령은 취임하자 전임 두테르테 행정부의 친중 노선을 뒤집고 친 미국 노선을 강화했다. 특히 2024년 4월 미국과의 연합군사훈련을 계기로 미군의 중거리 미사일 시스템 '타이푼(Typhon)'을 필리핀 북부에 배치했다. 이에대해 두테르테 전 대통령과 사라 부통령은 "마르코스 정권의 친미 일변도 외교와 미사일 배치가 필리핀을 미·중 대결의 최전선으로 만들고 국가 안보를 위태롭게 한다"며 강력하게 반발했다. 결국 2024년 6월 사라 부통령이 교육부 장관직을 전격 사퇴하면서 양 가문의 동맹은 사실상 붕괴했다. 이에더해 두테르테 전 대통령이 ICC에 체포·수감되면서 양측의 갈등은 돌이킬 수 없는 수준으로 치달았다.
■2028년 대선 후 정국 또 소용돌이
현지 언론과 전문가들은 이번 사태를 단순한 부패 스캔들로 보지 않는다. 필리핀의 뿌리 깊은 '가문 정치(Political Dynasties)'의 폐해가 극단적으로 드러난 사례이자 2028년 대선을 앞둔 양대 가문의 권력투쟁으로 분석하고 있다.
필리핀 정치에서는 정당보다 가문의 영향력이 강하다.
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북부 일로코스 노르테를 기반으로 한 마르코스 가문은 마르코스 대통령을 배출했고, 남부 다바오를 장악한 두테르테 가문은 로드리고 전 대통령과 사라 부통령을 배출했다. 또 중부 타를라크에서는 아키노 가문이 두 명의 대통령을 배출했다. 레이테를 기반으로 한 로무알데스 가문 역시 마르코스 대통령의 외가로 정치 명문가로 꼽힌다.
필리핀 국립대학교(UP) 아리스 아루가이 정치학과장은 싱가포르 스트레이트타임스와의 인터뷰에서 "2028년 대선을 앞두고 권력을 유지하려는 가문과 생존을 위해 싸우는 가문 간의 길고 잔혹한 전쟁"이라고 진단했다. 에드가 에리체 하원의원도 "정의나 소신에 따른 정당한 절차가 아니라, 거대 가문 정치 세력 간의 권력 다툼일 뿐"이라고 진단했다.
현지와 외신은 사라 부통령의 실제 파면 가능성을 높게 보지 않는 시각이 우세하다. 탄핵을 완성하기 위해서는 상원의원 3분의 2인 16명이 찬성해야 하는데다 사라 부통령의 국민 지지율도 50% 안팎에 달해 견고하기 때문이다.
하지만 탄핵 결과와 관계없이 이번 싸움이 2028년 대선에 미칠 파장은 크다. 대통령 단임제를 채택하고 있는 필리핀에서 마르코스 대통령에게는 퇴임 후 두테르테 가문이 재집권 해 자신과 가문에 정치적·사법적 책임을 묻는 상황을 막아야 한다는 계산이 깔려 있다는 분석이다. 이를 위해 탄핵 사태를 장기화해 사라 부통령의 부정부패 이미지를 심겠다는 의도라는 분석도 나온다.
반면, 차기 대권 주자로 독주해 온 사라 부통령에게 만에 하나 유죄가 나온다면 부통령직 박탈을 넘어 공직 선거 출마가 금지되는 치명타가 될 수 있어 향후 추이가 주목되고 있다
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